在我国，IT企业只有在产品出口额超过销售总额的50%时，才能享受出口退税政策，因此，大部分企业为了拿到退税，便不遗余力扩大自己的产品出口。结果，大多数IT产品是“出口转内销”，在国外绕了一个大圈子，再贴上一个新的标签，又被进口到国内，回来它的起点进入市场。

    据财政部、国家税务总局通知，从4月1日起，停止执行集成电路产品增值税退税政策。

    中国政府取消芯片退税优惠政策，在很大程度上是不得已而为之，因为美国方面不断施加压力。近两年，美国官方一直对中国芯片产业政策发难，并以“违反WTO原则”为由多次向中国政府提出抗议。更有美国半导体产业协会(SIA)摇旗呐喊，指控中国芯片厂商获得税收优惠，产品价格可降低10%左右，对海外供应商构成歧视。

    作为发展中国家，中国政府扶持芯片产业，给出了高达17%的退税优惠，可谓用心良苦。主要目的是鼓励芯片产业，吸引全球的芯片投资，发展中国芯片产业。据中国半导体协会统计，自2000年至今，国内芯片产业投入资金已突破100亿美元，超过过去50年投资总和的3倍，而国内集成电路市场平均年增长率为46%，居世界位，2005年中国IC市场规模将达到343亿美元。

    可以肯定，没有税收优惠，就吸引不了那么多外来的芯片投资，就不可能达到世界的增长速度。

    其实，以税收优惠政策扶持芯片产业，也符合一般国际惯例。比如，新加坡芯片所得税免税长达10年，韩国7年免税、3年减半，中国台湾5年免税，而中国大陆仅仅是2年免税、3年减半。

    所谓“对海外供应商构成歧视”一说，不过是美国政府对中国芯片产业别有用心的“算计”而已。事实上，美国在华设立的芯片企业，产品定位高端，利润率高，实际税负高，一直享受着政策优惠，并且获得很大便宜。

    据信产部统计数据显示，去年上半年，享受国家退税优惠的国内芯片企业仅有20家，全年退税总金额为1.38亿美元，大部让来自美国的英特尔、摩托罗拉、德州仪器、AMD等外资企业所瓜分。而国内芯片企业大都处于购置设备或研发等投入阶段，并且尚未赢利，真正享受退税优惠政策的企业微乎其微。

    弄清楚国家退税的终流向，就可以想象，来华投资的美国芯片企业正在没事偷乐呢！美国芯片企业在中国大陆榨取廉价智力和劳力的剩余价值，从这儿出口芯片还能享受国家的退税优惠，何来“岐视”之有？

    更可恶的是，美国芯片供应商得了便宜还卖乖。德州仪器半导体上海分公司一位人士指出，“与其他国家芯片优惠政策相比，我们的芯片退税优惠政策并不突出。”也许，他是想帮中国政府说话，但同时也在埋怨退税政策的优惠还不够。

    众所周知，在全球半导体领域，美国拥有得天独厚的优势，也是中国芯片的重要进口来源。美国政府得寸进尺，希望向中国出口芯片也能享受如此优惠税收政策，那么，稚嫩的国产芯片产业很有可能被其扼杀在摇篮之中。

    近几年来，中国政府的芯片退税政策，真正鼓励的是美国在华芯片企业。

    在我国IT业，享受退税优惠的不仅仅是芯片产业，软件产业同样如此幸运。遗憾的是，中国软件产业优而不“惠”，扶而不“持”。从三大民族软件企业的收入构成看，实在令人失望。2004年，用友软件的补贴收入5694万元，占净利润的比例达到82%；浪潮软件的补贴收入2416万元，占净利润的比例达到49%。金蝶实现净利润5496万元人民币，比上一年下跌7%，其中来自政府优惠退税竞争竟然高达4704.8万元，另外获得当地政府下拨的支持研发补贴172.2万元，再投资退税511万元。

    综合考察民族软件企业的营收状况，可以得出这样一个结论，如果没有国家退税，软件企业盈利将会大幅减少，甚至根本没有利润。也就是说，等于是国家拿钱在养活这些软件企业，由于国内软件企业对退税和补贴依赖很大，退税甚至已成为国内软件企业的生存支柱。

    如此鼓励，中国软件企业何时才能长大？而且，据东软总裁刘积仁从政府税务官员那里了解的信息，国家终将取消软件退税，虽然不会在近期之内，但也不会在很远的未来。届时，中国软件企业何以生存？

    离开了政府的优惠政策，无论是芯片企业，还是软件企业，国内企业都将失去价格优势，还有什么力量与外国对手竞争？

    在政府的税收优惠政策鼓励下，民族IT产业没能强大起来，无论怎么说，都不好交代。更有甚者，有些企业竟然利用国家退税的优惠，大兴假出口之风，内外勾结公然走私水货产品。

    为鼓励通信产业的发展，手机整机出口可以享受国家17%的退税。近，水货手机出现了新动向，不少小型手机企业假用出口之名，将手机通过深圳运至香港，再通过各种手段将货物“走私”回内地市场销售。通过假出口，一些手机厂商不仅躲避了牌照的限制壁垒，而且名正言顺地攫取了17%的手机出口退税。水货走私，既骗取了国家税收，又坑害了消费者。终将沉重打击制造商及其产品的声誉，以致损害整个产业的健康发展。

    税收优惠绝不能鼓励走私，取消退税，IT将面对灾难性打击。目前，我国显示器出口的平均利润为3～5%；电脑为3～4%；彩电为3%左右；手机3～5%。如果国家取消退税，IT产品出口成本增加，企业几乎无利可图，如果提高出口产品的价格，则直接影响其国际竞争力。

    因此，提高自身的国际竞争力，缩小与国外先进水平之间的差距，已是中国IT企业的必由之路。

    不管以何种缘由和形式达成，中美芯片纠纷的和解之势已成必然。

    暂且放下是非的纠缠，在出口退税政策呵护之外，我国的芯片产业究竟该依靠什么来向上生长？

    当然，首先还是不能抛弃政策。

    2002年，美国审计总局发表了“对中国进行芯片技术出口管制”的报告。该报告指出，美国对华芯片产业的管制策略是，通过芯片制造设备、材料和技术出口方面的严格管制，让中国芯片产业水平与美国代表的全球先进水平相比，始终落后两代。

    在这种产业环境下，作为基础性和战略性产业，芯片产业一直以来都是国家重点护佑对象。

    2000年代初，我国出现芯片业投资热潮就归因于此。2000年和2001年，国务院分别颁布鼓励和促进芯片产业发展的“18号文”和“51号函”，北京、上海、深圳等地区也先后出台了相关优惠政策。

    以“18号文件”为例，除了激起此次中美纠纷的出口退税政策外，在投资融资、人才吸引、税收缴纳、技术开发等其他方面，国家都对芯片企业给予了相当的关照。

    而正是在这些政策的扶持下，2000年至今，国内芯片产业投入资金已经突破100亿美元，超过了过去50年投资总和的3倍；并且陆续形成了上海、北京、深圳三个大规模的芯片制造基地；华虹ＮＥＣ、中芯国际、宏力半导体、上海先进等“国姓”芯片企业也在此间相继成形。

    正如科技部高技术研究发展中心某人士所言，国家不可能放下对该产业的扶持政策——无论“十五”计划、“863”计划，还是“国家中长期科技发展规划（2006～2020年）”中，芯片产业都被投注了相当的注意力；而芯片产业的发展也不可能离开国家政策的扶持——在技术研发、生产投入上的集中人力和巨额资金要求，皆非单纯企业行为可以一蹴而就。

    更加显然的事实是，政府不可能包办一切；或者说，政策对产业的扶持仅仅为后者提供了一个可能的环境，在前台舞蹈的毕竟还是作为盈利组织的企业。他们才在更大程度上维系了产业的成长状况。

    那么，这些企业又在多大程度上支撑了产业的发展呢？

    科技部高技术研究发展中心该人士介绍，产能不足、技术水平低是中国芯片业面临的两大突出问题。2002年，我国芯片产能仅占世界集成电路产能的2．5％，销售额相当于市场需求额的15．7％，大量市场仍旧需要进口来喂养。同时，与美日韩和台湾地区的芯片巨头相比，中国大陆企业无论在资金上还是在技术上仍处于劣势。

    以研发状况为例。在国家政策的主导下，相关高校和研究院承担了目前我国芯片研发的主要任务，而企业研发投入和能力却都极为有限，“研发根本就跟不上产业发展”。

    “不可否认科研院所成果产业化转换率低，但很多芯片企业往往会以短期盈利为目标，（因畏惧于大额投入）而在研发方面投注的精力和资金并不多。”该人士如是感慨。

    在国内供不应求的市场缺口下，这些企业只要通过进口芯片制造设备、材料等加工成品就可以旱涝保收，资本对高额技术研发投入的渴求并不热切。

    事实也是，目前国内芯片生产线大部分都是8英寸和6英寸生产线，属于国外已经开始淘汰的技术，生产的芯片绝大部分也属于中低端产品（多用于玩具、遥控器等简单消费品）；而应用于电脑中央处理器、手机等产品的高端芯片却几乎没有。除此之外，我国芯片设计企业与国际水平的差距则更大，“大量设计都是低水平重复”。

    还有钻政策空子的投机情况。比如说，某些芯片企业会将产品出口到香港，第二天再回头进口，甚至走私到大陆，以赚取国家政策规定的出口退税额，即所谓的“香港一日游”现象。如此云云。

    如果可以暂时抛开珍贵的民族情绪，去思考芯片产业的现状与未来，或许比英雄式的讨论更加重要。至少，当下如此。